1. Как уже правильно сказали выше, ЕМС - Emergency Medical Service, буквально, экстренная служба. Это именно скорые, которые куда то выезжают. В США, в том числе в Нью-Йорке, много агенств, которые предоставляют услуги экстренной медицинской помощи, но самое крупное - у пожарного департамента, и так во многих штатах США. Медики во фракции ФД - это не второй план, а часть единого симбиота пожарных и парамедиков, которые как правило работают вместе на ситуациях. Это крайне удобно для условностей игры, объединить скорую и пожарных в одну фракцию, имея на сервере функционирующий ПД и ФД - вы можете закрыть почти любую возможную экстренную ситуацию. Максимум что остается, какие нибудь газовщики для Ивент Тимы. То что раньше на серверах сампа (да и на многих до сих пор) вообще не существовало ФД, или они были маленьким подразделением внутри госпиталя - рудимент.
2. Играть госпиталь, как правило скучно. Чтобы это было реально интересно - нужен состав человек 20 активных, которые смогут разбиться по разным отделениям, принимать от парамедиков пострадавших, осуществлять плановые приёмы в стенах госпиталя. Но во-первых, требуется огромные затраты ресурсов на создание такой фракции и набор персонала, разработка системного функционала для взаимодействия между игроками в больнице. Во-вторых, это все еще будет скучновато, потому что если в других фракциях - у тебя худ это один из видов геймплея, то тут будет скорее всего только он. Вызовы с пострадавшими на сервере случаются не часто, около 3-4 за прайм-тайм. Поэтому и привозить в госпиталь будут мало людей.
3. Реально забудь про вот эти дохлые, старые системы, особенно с серверов где Ролеплеем и реализмом никогда не пахло, потому что если я сейчас буду называть тебе сервера в САМП, где госпиталь - отдельная фракция, люди тут будут плеваться от состояния РП там сейчас (безусловно, есть пара исключений, или же платформа ГТА5РП, но все таки в большинстве своем это так)